Информация Прокуратуры об изменениях законодательства

Вопросы безопасности людей на водных объектах урегулированы в одном законе. Введены необходимые понятия. Разграничены федеральные, региональные и муниципальные полномочия. Установлены обязанности граждан. Определены основные обязательные требования к пользованию маломерными судами, базам и сооружениям для их стоянки, пляжам, лодочным, ледовым и наплавным переправам.

Регламентирован порядок регистрации маломерных судов, подготовки

судоводителей, медобеспечения безопасности управления маломерными судами, а также правила их классификации и освидетельствования.

Госинспекции по маломерным судам переданы полномочия по надзору за такими судами и за безопасностью людей на водных объектах, а также по ведению реестра маломерных судов, по их регистрации и освидетельствованию и по аттестации на право управления ими. Установлены случаи и порядок применения инспекторами по маломерным судам физической силы и спецсредств.

Для управления моторным или парусным судном, гидроциклом, судном на воздушной подушке или судном особой конструкции нужно пройти медосвидетельствование и получить специальное удостоверение.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

Принятым постановлением Правительства РФ от 25.01.2025 №46 с 01.03.2025 закреплена возможность использования средств материнского капитала для строительства индивидуального жилого дома по договору строительного подряда с использованием эскроу-счета.

Родители, получившие сертификат на материнский капитал, смогут использовать его средства для оплаты ипотеки на строительство дома с привлечением компании-подрядчика, работающей с эскроу-счетами, которые позволяют провести оплату за выполненную работу только после ее фактического завершения, что в свою очередь, обеспечивает добросовестность нанятой строительной компании.

С февраля 2025 размер материнского капитала увеличен с учетом фактической инфляции и составит:

- более 690 тыс. рублей на первого ребенка;

- более 912 тыс. рублей на второго ребенка и последующих детей.

Кроме строительства или покупки жилья указанные средства можно направить:

- на оплату обучения;

- формирование накопительной части пенсии матери;

- приобретение товаров и услуг для детей-инвалидов;

- семьи с доходом ниже двух прожиточных минимумов на человека могут потратить материнский капитал на ежемесячные выплаты на второго ребенка до тех пор, пока ему не исполнится три года.

Прокурор Прионежского  района разъясняет, что Федеральным законом от 30.11.2024 № 440-ФЗ внесены изменения в статью 8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований к содержанию животных.

К числу охраняемых законом требований, в частности, относятся:

-соблюдение прав и законных интересов соседей по многоквартирному дому, окружающих (причинение собакой ущерба имуществу других лиц, нападение собаки на других животных или людей);

• обеспечение безопасности окружающих при выгуле домашнего животного (к примеру, не допускать выгул потенциально опасной собаки без поводка и намордника, исключать возможность неконтролируемого передвижения питомца вне мест, разрешенных для выгула);
• уборка продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования и др.

За несоблюдение этих требований к содержанию животных грозит административный штраф:

-для граждан в размере от 1 500 до 3 000 рублей;

-для должностных лиц  от 5 000 до 15 000 рублей;

-для юридических лиц от 15 000 до 30 000 рублей.

 Административная ответственность не применяется к владельцу питомца в случае, если такое нарушение допущено в результате действий иного лица, которое должно было непосредственно присматривать за животным, а также если животное выбыло из владения в результате противоправных действий других лиц.

 Причиной ужесточения правил стали участившиеся случаи нападений собак на людей и животных. Новые требования направлены на повышение безопасности граждан и ответственности владельца за своего питомца.

Согласно постановлению до 1 января 2027 года расчет пеней, штрафов, начисление процентов в случаях, в частности, несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт и т.д., будет осуществляться исходя из минимального значения ключевой ставки Банка России из следующих значений: ключевой ставки, действующей по состоянию на 27 февраля 2022 г., и ключевой ставки, действующей на день фактической оплаты (на день исполнения обязательства, на день начисления процентов)

В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и  Федерального закона от 13.07.2025 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» необходимо согласовывать перепланировку жилого помещения необходимо в следующих случаях:

- при увеличении или уменьшении площади квартиры;

- при изменении границ помещения;

- при создании нового помещения (например, разделить одну комнату на две);

- при изменении внутренней планировки квартиры.

Кроме того, вводится новый порядок оформления перепланировок.

Собственник после окончания ремонта должен будет не только получить акт приемки, но и заказать новый технический план у кадастрового инженера, затем передать этот план в Росреестр, чтобы ведомство внесло изменения в Единый государственный реестр недвижимости, только после этого перепланировка будет официально считаться завершенной.

Постановлением Правительства РФ от 29.08.2024 № 1176 внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 35 (далее – Правила).

Пункт 36 Правил дополнен положениями следующего содержания - в случаях использования при расчете размера платы за коммунальные услуги сведений о размере площади жилого дома, размере площади помещения в многоквартирном доме используются сведения, содержащиеся в документах государственного технического учета, сведения о правах на объекты недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - реестр) и иных документах, подтверждающих право владения (пользования) жилым домом, помещением в многоквартирном доме. В случае расхождений (противоречий) сведений о размере площади жилого дома, помещения в многоквартирном доме, содержащихся в документах государственного технического учета, а также документах, подтверждающих право владения (пользования) жилым домом, помещением в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, приоритет имеют сведения, содержащиеся в реестре, и расчет платы за коммунальные услуги в случаях, предусмотренных Правилами, производится в соответствии с ними начиная с расчетного периода, в котором исполнителю представлены сведения, содержащиеся в реестре.

Кроме того, в п. 42(2) Правил внесены изменения в соответствии с которыми в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению исполнитель осуществляет корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению в любом расчетном периоде начиная с периода, в котором применяется способ оплаты за отопление в течение отопительного периода, до окончания соответствующего отопительного периода или равномерно в течение нескольких расчетных периодов отопительного периода, в котором осуществлен переход к применению способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода.

Кроме того, в п. 59.1 Правил подверглись изменению сроки и порядок платы за коммунальную услугу по отоплению на общедомовые нужды за расчетный период.

Таким образом, с 1 марта 2025 года уточняются порядок расчета платы за коммунальные услуги, порядок определения коммунальной услуги по отоплению, порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме или в жилом доме, порядок расчета среднемесячного объема потребления тепловой энергии при определении платы за коммунальную услугу по отоплению, полномочия органов государственной власти субъектов РФ по вопросу перехода к способу оплаты коммунальной услуги по отоплению.

2.Внесены изменения в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.09.2024 № 1256 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491», которым с 26.09.2024 внесены изменения в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила) в части отнесения к составу общего имущества собственников многоквартирных домов.
Так, пункт 7 Правил дополнен положением, которым предусмотрено, что в состав общего имущества не включаются сети связи, необходимые для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма.

Аналогичные положения законодательно закреплены в качестве исключения из общего имущества собственников многоквартирного дома в пп. «д» п. 2 Правил.

3.Взимание комиссионного вознаграждения за оплату ЖКУ

С 1 июля 2024 года в силу вступил Федеральный закон от 19.12.2023 № 602-ФЗ (далее – Закон №602-ФЗ), которым внесены изменения в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Статья Жилищного кодекса РФ 155 дополнена пунктом 20, который гласит, что комиссию за оплату услуг ЖКХ теперь не могут брать с граждан льготных категорий.

К льготной категории граждан, которые освобождаются от уплаты комиссионного вознаграждения при оплате жилищно-коммунальных услуг относятся;
• многодетные семьи,
• пенсионеры,
• инвалиды,
• ветераны боевых действий,
• члены семей погибших ветеранов и участников ВОВ.

Данный перечень льготников установлен распоряжением правительства Российской Федерации от 27.04.2024 №1059-р.

Однако статьей 3 Закона №602-ФЗ внесены изменения в ст. 18 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи», согласно которым при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги организациями федеральной почтовой связи (АО «Почта России») положение ч. 20 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяется.
Изменения жилищного законодательства в части освобождения льготной категории граждан от уплаты комиссионного вознаграждения распространяются на кредитные организации (банки), платежных агентов.
Таким образом, взимание комиссионного вознаграждения в почтовых отделениях с льготных категорий граждан при приеме оплаты за жилищно-коммунальные услуги является правомерной и не противоречит действующему федеральному законодательству.
Вместе с тем, при обращении в банк для оплаты ЖКУ комиссионное вознаграждение не должно взиматься с льготников.

4.Кто обязан поменять в подъезде многоквартирного дома перегоревшие лампочки?

Ответ на данный вопрос содержится в ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 7 Правил содержания общего имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 согласно которых следует, что управляющая компания или ТСЖ обслуживающие дом, должны обеспечивать надлежащую работу осветительных приборов на лестничных площадках. А значит и следить за их своевременной заменой.

На управляющей компании либо ТСЖ также возложены обязанности и по иным вопросам содержания общедомового имущества, например по своевременной замене пружины (либо доводчика) на входной двери в подъезд, замене разбитого стекла и т.п.
В случае бездействия управляющей организации в части обеспечения и ухода за общим имуществом многоквартирного дома предусмотрена административная ответственность по ст. 7.23.3 КоАП РФ.
Если способ управления многоквартирным домом не выбран или выбранный способ не реализован, не определена управляющая организация, то решение проблемы о замене элементов электроснабжения лежит на собственниках жилых помещений такого дома.

5.Норма температуры воздуха в жилых зданиях

Существуют нормативы, при которых человеку находиться в жилом доме комфортно и безопасно для здоровья.

Температура воздуха в жилых зданиях в холодный период года должна быть не ниже +18-20°C, в угловых комнатах – не ниже +20-22°C.

Обеспечение жильцов оптимальными параметрами микроклимата в жилом доме возлагается на коммунальные службы и управляющие компании дома

Нормативы на температуру и влажность в жилых помещениях узаконены, и за их нарушение может последовать административное наказание.

В случае, если температура в квартире значительно отличается от нормативных показателей, следует обратиться с письменным заявлением о несоответствии параметров микроклимата к исполнителю услуг с претензией, отразив в ней необходимость провести замеры температуры воздуха со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В случаи непринятия мер со стороны исполнителя услуги необходимо обратиться:
— в государственную жилищную инспекцию по месту жительства;
— в суд с исковым заявлением о возмещении убытков, связанных с использованием обогревательных приборов, где счет за электроэнергию существенно превысил обычные суммы.

Однако, жильцы также обязаны соблюдать нормативы температуры и влажности воздуха - не оставлять открытыми окна в подъезде в холодное время года, не демонтировать вентиляционные короба и полотенцесушители в квартирах, также запрещается самостоятельно срезать или наращивать секции батареи и объединять жилые комнаты с балконами и лоджиями - все эти действия необходимо согласовывать в установленном порядке.

С 01.03.2025 вступили в силу новые требования к правообладателям земельных участков, которыми установлено, что срок освоения земельного участка из состава земель населенных пунктов составляет три года, за исключением случаев, предусмотренных ст. 85.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Законодателем введено понятие освоения земельного участка, под которым понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Перечень таких мероприятий устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов приступает к использованию этого земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты, за исключением случая, предусмотренного п. 3 ст. 85.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, помимо предусмотренной ст. 8.8 КоАП РФ административной ответственности, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет (ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С 1 марта 2025 года работники при увольнении смогут получить компенсацию за неиспользованные дни отдыха за работу в выходные и праздничные дни. Выплачивается разница между оплатой работы в выходной или нерабочий праздничный день, полагавшейся ему в соответствии с законом, и фактически произведенной оплатой работы в этот день. Денежные средства выплачиваются работнику за все дни отдыха за работу в выходные или нерабочие праздничные дни, не использованные им в период трудовой деятельности у конкретного работодателя.

Также законодателем уточняется, что взять день отдыха работник вправе в течение года с даты выполнения обязанностей в выходной или праздник. Сотрудник также может присоединить отгул к отпуску в этом периоде.

Кроме того, изменения закрепляют дополнительные гарантии трудовых прав работников, которыми заключен контракт о прохождении военной службы либо о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

Так, законом вводится обязанность работодателей приостанавливать действие трудового договора с таким работником на весь срок контракта. В настоящее время Трудовой кодекс РФ предусматривает такое право при заключении контракта на 1 год или меньший срок.

Аналогичным образом изменится период предоставления гарантий родителям с детьми до 14 лет, если другой родитель проходит военную службу по такому контракту.

С 1 марта 2025 года вступила в силу статья 158.1 Трудового кодекса РФ, которой определены основные направления противодействия формированию просроченной задолженности по заработной плате:

- профилактические меры по недопущению формирования задолженности по заработной плате, включая выявление и устранение причин и условий, способствующих несвоевременной оплате труда, мониторинг просроченной задолженности;

- привлечение работодателей к ответственности за нарушение сроков выплаты заработной платы;

- содействие реализации мероприятий по погашению просроченной задолженности по заработной плате;

- проведение разъяснительной работы с участием сторон социального партнерства по вопросам обеспечения трудовых прав работников.

Для координации этой деятельности высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации формируются соответствующие межведомственные комиссии, в состав которых включаются представители профильных исполнительных органов, региональных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, региональных объединений работодателей и территориальных объединений организаций профессиональных союзов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 6.1-1 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» заемщик - физическое лицо по кредитному договору, договору займа, которые заключены в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства по которым обеспечены ипотекой, в любой момент в течение времени действия таких договоров, за исключением случая, указанного в пункте 6 части 2 настоящей статьи, вправе обратиться к кредитору с требованием о предоставлении льготного периода при одновременном соблюдении определенных условий, одним из которых является нахождение заемщика в трудной жизненной ситуации на день направления требования об изменении договора.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» для целей настоящей статьи под трудной жизненной ситуацией заемщика понимается, в том числе регистрация заемщика в качестве безработного гражданина, который не имеет заработка, в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы либо прекращение трудового договора или служебного контракта у гражданина, которому назначена страховая пенсия по старости.

В силу п. 2 ч. 8 ст. 6.1-1 вышеуказанного закона документами, подтверждающими нахождение заемщика в трудной жизненной ситуации, в том числе является справка, подтверждающая факт регистрации гражданина в качестве безработного, выданная государственным учреждением службы занятости по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.

С 1 января 2025 года приказом Минтруда России от 09.08.2024 утверждена форма вышеуказанной справки, подтверждающей факт регистрации гражданина в качестве безработного.

Справка позволяет гражданам (заемщикам) подтверждать факты нахождения в трудной жизненной ситуации и при наличии иных обязательных обстоятельства направлять требования в кредитные организации об изменений условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с заемщиком - физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, по требованию заемщика.

Порядок согласования размещения зданий и сооружений в границах придорожных полос автодорог общего пользования закрепляется в положении о таком виде зоны с особым использованием территории (далее – ЗОУИТ).

Придорожные полосы можно не устанавливать в отношении автодорог 4 и 5 категорий.

Правообладатели объекта капитального строительства и объекта, в связи с размещением которого устанавливается ЗОУИТ, могут заключить соглашение о реализации технических и технологических решений, обеспечивающих безопасную эксплуатацию этих объектов.

ЗОУИТ можно не устанавливать в момент получения застройщиком разрешения на строительство. В отношении строящихся объектов ЗОУИТ необходимо устанавливать после ввода объекта в эксплуатацию.

Организации, права которых на сооружения возникли до 01.09.2018 и у которых нет прав на участок, в границах которого расположены сооружения, имеют право оформить публичный сервитут для размещения сооружений или приобрести участок в аренду до 01.01.2027.

До 01.01.2024 владельцы трубопроводов должны были подготовить графическое описание. До 01.01.2025 Росреестр должен был внести сведения о границах минимальных расстояний в ЕГРН. Эти сроки исключены.

До 01.01.2026 Правительство установит зоны минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов.

Закон